,
Ви Знаходитеся: Головна > Новини блогосфери > Росія підтримує Мухтара Аблязова? Казахстан за тиждень

Росія підтримує Мухтара Аблязова? Казахстан за тиждень

росія підтримує мухтара аблязова? казахстан за тиждень

У міру наближення дострокових президентських виборів в Казахстані – вони відбудуться через тиждень, 3 квітня 2011 року, – в країні усе більш різкі контури придбавають два основні питання, які цікавлять громадян, залучених в ті або інші політичні процеси. За уявною простотою формулювань : Як пройдуть вибори ? і Що буде після них ? ховається цілий пласт громадських фобій – від боязні повторення арабських сценаріїв до страху за стійкість політичної системи, що переживає період консервації. Тому немає нічого дивовижного в тому, що увесь останній перед волевиявленням тиждень, ЗМІ, близькі до президентської вертикалі, обговорюють апріорі табуйовані теми провокацій від Рахата Алієва. Питання ж, що активно обговорюється опозиційними мас-медіа, стосується прийдешньої явки. Опоненти влади в Казахстані закликають до активного бойкоту : коли разом з ігноруванням виборів здійснюється моніторинг явки. Проте і цей захід представляється неадекватним. Влада в Казахстані здатна забезпечити практично будь-який результат. При цьому соціологія в республіці знаходиться в такому стані, що навряд чи зможе об’єктивно оцінити результати екзит-пуллов. Тому, швидше за все, інформаційне протистояння на цій ділянці голосування зведеться усього лише до питання геббельсівської пропаганди : чия брехня у результаті виявиться жахливіша.

Чому саме в Росії Аблязову вдалося реалізувати проблемний актив і отримати за нього великі гроші ?

Цікавий матеріал про лібералізацію по-казахстански друкує журнал Центр Азії , видання, близьке до експертного співтовариства Казахстанського інституту стратегічних досліджень. Стаття примітна за багатьма параметрами: і не лише тому що автори журналу визнають Мухтара Аблязова, скандального збіглого бізнесмена діючим гравцем казахстанської політики. Головне, журнал прогнозує: лібералізації після виборів не буде. На думку фахівців видання, в умовах сучасного казахстанського суспільства, обтяженого великою кількістю потенційних розломів, послабляти президентську вертикаль небезпечно. Крім того, журнал непрямим чином дає зрозуміти: можливо, в Росії Аблязову опиняється негласна підтримка. В зв’язку з цим цікаво, що у кінці 2010 року в Росії був проданий один з активів, який належав Аблязову і на який претендував БТА-банк. Йдеться про виробничо-логістичний комплекс Північне Домодєдово площею 558 тис. кв. м, який був придбаний компанією БИН . В результаті угоди Аблязов отримав 500 млн. доларів.

Усе це виглядало досить дивно з урахуванням того, що проти Аблязова в Росії в 2010 році було порушено кримінальну справу за позовом все того ж БТА. Приміром, в Європі усі відомі активи Аблязова перебувають під арештом за позовом БТА і групи його кредиторів. Чому саме в Росії йому вдалося реалізувати проблемний актив і отримати за нього великі гроші? Так що теоретично у Аблязова і близьких до нього структур, у тому числі, можливо, що і партії Алга , є великі гроші. Очевидно, що у разі будь-якого варіанту лібералізації ці ресурси гратимуть велику роль, як, власне, і будь-які зовнішні сили, які можуть бути зацікавлені в такій важливій державі, як Казахстан.

Теоретично він міг би використати їх і на цих виборах. Але робить він це явно досить в’яло, без особливого ентузіазму. Можливо, це є наслідком ефективної політики держави, яка, наприклад, не дозволяє ввозити в Казахстан гроші наличними у великих кількостях. А може бути, причина в тому, що без зовнішньої підтримки такі зусилля не можуть бути успішними. Тому Аблязов просто демонструє свої можливості як значної сили.

Значно більше його хвилює ситуація після виборів. В зв’язку з цим дуже показова опублікована на початку березня стаття в газеті Республіка , де говориться про те, що наступним прем’єр-міністром буде нинішній глава Самрук-Казини Кайрат Келимбетов. Причому стаття витримана в компліментарному стилі, що досить дивно, з урахуванням тієї критики, якій Республіка піддавала Келимбетова усі останні роки. Мабуть, більше діставалося тільки голові Нацбанку Григорію Марченку.

Річ у тому, що саме ці два чиновники озвучували позицію держави по справі БТА-банку. Причому вони виступали з точки зору фінансистів, називали конкретні цифри і схеми, активно коментували увесь хід процесів проти Аблязова на заході. Для останнього саме грамотні фінансисти і представляють найбільшу складність. Тому він і намагається максимально піти від дискусії з ними. Навіть на сторінках дуже компетентної газети Республіка основний аргумент його захисту будувався на ідеї, що усі звинувачення в його адресу абсурдні, тому що нібито не можна красти у власного банку. Фінансисти своїми коментарями так чи інакше, але підривають цю версію. Навіть деякі опозиційні діячі обережно говорять про пов’язані кредити аблязовским структурам. В цілому ж, у будь-якому банку в основному знаходяться гроші або клієнтів, або кредиторів, тому не зовсім коректно твердження, що власник банку нібито має справу зі своїми грошима.

Явно, що з якоїсь своєї причини або, можливо навіть, і не своїй Аблязов не хоче бачити Келимбетова на посту прем’єр-міністра, а Марченко на посту голови Нацбанку або якому-небудь іншому посту. Тому намагається завдати попереджуючого удару.

У будь-якому випадку Аблязов з усіма його переконливими інформаційними і матеріальними можливостями найближчим часом буде активним гравцем на політичному полі Казахстану. Особливо з урахуванням того, що нас в найближчому майбутньому чекають ще і парламентські вибори.

Взагалі якщо подивитися на дискусії, публічні і кулуарні, з приводу розвитку Казахстану після виборів, то чітко простежуються настрої у бік більшої лібералізації політичного процесу. Це дуже цікава тенденція. Політичні еліти явно хочуть більшої конкуренції з метою не дати комусь одному з них в подальшому монополізувати владу. Цього ж хочуть ліберали, націоналісти з обох боків, регіональні еліти, основні зовнішні сили, за виключенням, можливо, Китаю. Навіть кандидати в президенти Гани Касимов, Жамбил Ахметбеков і Мелс Елеусизов відбивають нехай навіть іноді і в гротескному виді ці настрої у своїх програмах.

Наскільки усі ці настрої враховують можливі ризики лібералізації, залишається під знаком питання. Можливо, що сильна вертикаль централізованої влади у будь-якому випадку є кращою альтернативою за ситуації, коли в нашому суспільстві так багато внутрішніх протиріч і потенційних ліній розколу. Політично активні шари суспільства переживають за майбутнє, своє і своїх ідей, а звичайне консервативно налагоджене населення думає про сьогодення, тому у своїй більшості воно піде і проголосує за чинного президента, який втілює своєю діяльністю сильну державу, тобто і порядок .

Замислюються про прийдешні політичні зміни в Казахстані і фахівці Інформаційно-аналітичного центру при МГУ імені М. Ломоносова. На думку московських спостерігачів, головні компоненти лібералізації торкатимуться розширення партійного поля.

Які варіанти поствиборних змін в принципі можливі? Варіант номер один, а він, швидше за все, і буде пріоритетно реалізований – це чергова порція кадрових перестановок. Тут єдина можливість щось змінити реально – пов’язана з введенням в політичне поле країни нових людей. Але на ближніх підступах до вузького круга назарбаевского оточення практично не видно жодної більш менш виразної нової фігури, здатної стати самостійним гравцем і внести хоч би якісь мінімальні зміни в нинішній розклад сил. Момент номер два. Це, безумовно, питання про зміну змістовної сторони стратегії політичних реформ. Зокрема, посилюються розмови про те, що після виборів станеться переформатування партійного поля і цілком вірогідна поява окрім Нур Отан ще одній політичній партії в спектрі провладних структур. Це теж тема, яка належить до категорії вічних сюжетів, проте зараз вона, принаймні, виглядатиме доречніше, з урахуванням того, що парламентські вибори-2012 або 2011 спочатку припускають розширення складу Мажилиса.

І якщо стара опозиція не здатна виступити в якості гідного спаринг-партнера для партії влади, то може бути все-таки піти по російському варіанту – і цю другу точку опори влади сформувати в якомусь сенсі штучно. Тим паче, що з’явилися нові незалежні фігури на казахстанському політичному полі, такі наприклад, як Нурлан Еримбетов, які не асоціюються безпосередньо з НДП Нур Отан і провладними позиціями, але при цьому немає підстав допускати їх повну некерованість і яку-небудь небезпеку для Ак Орди. У якомусь сенсі усе це – продовження трендів кінця 90-х років, коли йшла гра у багатопартійність, яка дозволяла владі в досить складних соціально-економічних умовах зберігати простір для політичного маневру. Зараз, коли воно знову звузилося до межі, цілком імовірно, що цей крок буде не лише доречним, але і необхідним, оскільки через рекрутування менеджменту другої партії влади якраз і може піти еволюційне оновлення національної еліти.

А точніше сказати, цей процес буде нарешті перезапущений, що сприяє стабілізації внутрішньополітичної обстановки країни, яка все ж далека від ідеальної. Якщо це припущення достовірне, то саме переформатування партійного поля стане точкою відліку початку нового етапу політичних реформ РК .

Конкретніше про кадрові перспективи вищого ешелону чиновників міркує Кенже Татиля – автор газети Central Asia Monitor. Позначивши ключові прізвища, він відмічає головне: прийшла пора переглянути акценти курсу реформ.

Як нам представляється, багато сьогоднішніх проблем управлінського характеру упираються в обласних акимів і галузевих міністрів. Адже що б там не говорили, а у більшості своїй ця група управлінців складається з носіїв колишніх ще радянських бюрократичних традицій. Узяти той же корпус обласних акимів. Скільки серед них по-справжньому професійних управлінців рівня топ-менеджерів?

Ми навмисно не перераховуємо нічиїх прізвищ, але думаємо, що пальців однієї руки з лишком вистачить, щоб позначити їх. А уся інша маса регіональних керівників – це носії класичної філософії своя сорочка ближче до тіла . Говорячи звичною мовою, у них завжди на першому місці були і досі залишаються, м’яко кажучи, корисливі особисті інтереси. Якщо в епоху спочатку накопичення капіталу такий підхід хоч якось можна було пояснити, то в умовах наростання негативних економічних проявів він може трансформуватися в найсильніший політичний подразник і стати ключовою проблемою в плані керованості держави. Тому представляється, що назріла гостра необхідність професійної люстрації. Вона потрібна в першу чергу для того, щоб в систему державного управління почали проникати люди, які є носіями філософії державності. Можливо, в цьому місці наших міркувань хтось посміхнеться: мовляв, а звідки ж їм взятися? Думаємо, що таке питання неправомірне вже внаслідок того, що в кожному суспільстві завжди залишається деякий запас міцності в якості людського капіталу. І залишається надія, що наше суспільство в цьому плані не є виключенням.

Ще один аспект кадрової проблеми лежить в площині тієї управлінської філософії, яка усі роки незалежності панувала при рішенні завдань реформування суспільства. Прийшла пора переглянути акценти курсу реформ. 20 років абсолютизації економічних підходів показують, що навіть найглибші економічні перетворення самі по собі не сприяють формуванню якісно іншої політичної ситуації. Тобто, принципи економічного детермінізму, на яких базувалася ідеологія державного управління, поступово втрачають свою привабливість.

Ще одна проблема, яка нівелює усі зусилля в кадровому напрямі, – це корупція, а ще точніше, політична корупція. Природа її полягає в тому, що при рішенні завдань політичного характеру використовується виключно адміністративний ресурс влади. Причому це відбувається на усіх поверхах влади. У цієї проблеми є дуже делікатний момент. Своєрідність еволюції вітчизняної політичної системи полягає в тому, що на початковому, найважливішому етапі реформ, формування авторитарного механізму державного управління на загальнонаціональному рівні було історично виправдане. Як показав сумний досвід З. Гамсахурдії в Грузії або приклад з А. Эльчибеем в Азербайджані, демократичні традиції, внесені відразу і в максимальному об’ємі, зіграли не найпозитивнішу роль в становленні нової державності цих країн. Тому на тому історичному етапі казахстанська модель еволюції державного управління представлялася раціональнішою. Тим більше що вона була підкріплена сприятливою світовою кон’юнктурою на вуглеводневу сировину, що дозволила пом’якшити тяготи транзитного періоду.

Проте досить успішний досвід будівництва ліберальної економіки, заснованої на принципах вільної конкуренції, не був підкріплений створенням політичною системою, що також базується на принципах конкуренції. У результаті у нас склалася досить унікальна політична реальність, при якій політична влада як самостійний гравець політичного простору змогла забезпечити своє існування незалежно від наявних в державі політичних і громадських сил. Використовуючи при цьому як головний важіль поширення свого впливу горезвісний адміністративний ресурс. Ось такий вийшов політичний казус. Вирішувати його так чи інакше доведеться самій владі. Зрозуміло, що розрубати одним ударом цей гордіїв вузол навряд чи реально. Тут потрібний поетапний підхід. Тому представляється раціональним розпочати ревізію управлінської структури саме з обласного рівня. Але вже тема іншої розмови .

Йде тотальна обробка населення по формуванню установки на обов’язкову участь в голосуванні

Відразу декілька провладних ЗМІ виступили на минулому тижні з бажанням позначити в інформаційному полі головний тренд нинішніх виборів : вони будуть чесними і продемонструють високу політичну культуру. Відмітно, що видання виступили з маніфестом за тиждень до того, як передвиборні процеси розкритикували міжнародні спостерігачі.

Газета Літер , що відноситься до медіа-холдингу, що належить партії влади Нур Отан , вустами політолога Миколи Кузьміна відмічає PR – чистоту нинішньої передвиборної кампанії. Пройдений екватор передвиборної кампанії, і вже можна підводити попередні підсумки. По-перше, агітаційна робота усіх кандидатів, яка не містить елементів чорного піару , зливу компромату , взаємних нападок і агресії. Причини такої поведінки у різних кандидатів різні. Перед штабом Нурсултана Назарбаева питання про перемогу не стояло, там більше працюють над підвищенням явки, тут головний супротивник – можлива політична апатія виборців. У штабах Гани Касимова, Мелса Илеусизова і Жамбила Ахметбекова не дискредитують суперників, а пропагують свої ідеї. Це створює особливу атмосферу, яку можна назвати конструктивною і навіть доброзичливою. Тому і передвиборна боротьба проходить без ексцесів, немов її учасники домовилися дотримуватися джентльменського кодексу.

По-друге, з’явилося ноу-хау від політичних маргіналів – частина партій намагається боротися проти самих виборів. Вони не пропонують альтернативних програм і не висувають своїх кандидатів, а просто закликають громадян відмовитися від участі в голосуванні. Хоча ці заклики не знаходять широкої підтримки у казахстанців, сама по собі технологія заслуговує на увагу. Агітація за неучасть дозволяє їм записати за підсумками виборів у свої прибічники усіх, хто не прийшов на виборчі дільниці.

Нарешті, очевидно, що Нурсултан Назарбаев вирішив залишити майбутнім поколінням політиків не просто традиції дотримання виборчих процедур, а модельні вибори, які були б визнані вільними і справедливими усіма, – і міжнародними інститутами, і усім суспільством. Саме таке завдання поставлене, мабуть, перед виборчим штабом Нурсултана Назарбаева. Уперше в історії Казахстану робота активістів штабу виходить за рамки забезпечення перемоги свого кандидата – вона йде за якість виборчих процедур. Необхідно провести правильні або навіть зразкові вибори. І потрібно визнати, поки у них це виходить .

Фактично про це ж – матеріал в инернет-газете Діалог . Автори порталу розповідають про неквапливий спокій передвиборних процесів. Як видно з новинних сюжетів, ставку в агітаційній роботі виборчий штаб Назарбаева зробив на пряме спілкування довірених осіб свого кандидата, членів Загальнонаціональної коаліції демократичних сил Казахстан – 2020 з виборцями в різних куточках країни. Причому ця робота носить точковий, адресний характер з конкретними цільовими групами. Зустрічі з виборцями дозволяють організувати зацікавлене обговорення актуальних питань і перспектив розвитку не лише країни в цілому, але і кожного регіону, кожного населеного пункту у світлі передвиборної програми Нурсултана Назарбаева. При цьому сам глава держави регулярно вирушає в різні регіони країни з робочими візитами. Зустрічей з виборцями, як це було на минулих виборах, не влаштовується. До мінімуму зведена і кількість плакатів, білбордів і інших агітаційних матеріалів, на підтримку нуротановского кандидата. У теж час, на руку президентові грають і його сьогоднішні справи. Такі, як підготовка амністії, у зв’язку зі святкуванням 20-річчя незалежності Казахстану, заяви про перспективи переходу країни до парламентсько-президентської форми правління і багато що інше. Не носить всеосяжний, тотальний характер і рекламно-агітаційна робота штабу чинного президента через ЗМІ. Набір її агітаційних засобів досить скромний: провладні телеканали не розпирає цього разу від верноподданических сюжетів, газети, у більшості своїй, публікують лише звіти про поїздки глави держави в регіони і аналітичні матеріали. Одним словом, рекламну кампанію кандидата від партії Нур Отан можна назвати досить стриманою. При цьому в передвиборній кампанії казахстанського лідера дотримується головна вимога – точне наслідування закону про вибори. Немає серйозних підстав говорити про широке використання адміністративного ресурсу, про який-небудь тиск, що робиться на кандидатів або на виборців .

З провладними авторами категорично не згоден відомий в Казахстані опозиційний діяч Сергій Дуванов. На сторінках Республіки він розповідає про механізми забезпечення явки. Влада оголосила хрестовий похід по залученню людей на виборчі дільниці 3 квітня. Алгоритм простий: не важливо, за кого голосуватиме людина, важливо, щоб він прийшов. Ніхто не робить ставки на учасників передвиборного марафону – усі гадають, скільки прийде на вибори. Інтрига виборів дійсно змінилася. Або влада зуміє приганяти, у прямому розумінні цього слова, на ділянки більше 60% виборців(і тоді можна сміливо відзвітувати 70-процентною явкою) і узабезпечити Назарбаева від звинувачень в неспроможності його всенародного обрання. Або прибічники бойкоту, отримавши реальну явку в межах 30%, покажуть моральну неспроможність цієї всенародності обрання Назарбаева. Тому, згідно нової драматургії виборів, що усі, що прийшли 3 квітня на ділянки(хоч-не-хоч) на 95% – прибічники Назарбаева, а ті, хто утримався від голосування, де-факто опиняються в таборі тих, що бойкотують. Ось що вже дало оголошення бойкоту, і, мабуть, на виборах ця інтрига досягне своєї кульмінації. Хоча нетямущі продовжують доводити безглуздя бойкоту, пристрасті навколо нього продовжує розжарюватися. Занадто велика ставка в цьому протистоянні для Назарбаева – право називатися всенародно обраним(чи необраним).

У протистоянні бойкоту влади використовують найширший спектр засобів. Йде тотальна обробка населення по формуванню установки на обов’язкову участь в голосуванні. У цьому вже не обмежуються агітацією поквартирного обходу. Примушують учителів обдзвонювати батьків і просити їх проголосувати, оскільки якщо вони цього не зроблять, у них нібито будуть неприємності. Інший приклад обробки : школярів примушують писати твори на тему, чому усі повинні піти на вибори, з тим, щоб їх батьки читали ці твори і проставили оцінки. Студентам вселяють, що у усіх, хто не піде голосувати, будуть неприємності. Ведеться ідеологічна обробка співробітників держустанов – їх також зобов’язують 3 квітня піти голосувати .

Абсолютну солідарність з попереднім автором демонструють і спостерігачі від правозахисних організацій. Під завісу минулого тижня вони виступили з жорсткою критикою Казахстану. Про це написали кореспонденти Німецької хвилі . Статтю републикует портал Євразія .

Міжнародні спостерігачі відмітили немало порушень, допущених в ході нинішньої передвиборної кампанії в Казахстані. Зокрема, надмірні обмеження права кандидатів на обрання, відсутність об’єктивних критеріїв для визначення знання кандидатами казахської мови, недостатні гарантії по створенню рівних умов для проведення передвиборної агітації, надмірні обмеження права на свободу слова, включаючи визнання наклепу і посягання на честь і гідність кримінально карними діяннями.

У звіті вказується, що в лютому 2011 року, за дуже короткий термін і без проведення грунтовних громадських обговорень, в Конституцію країни і в Закон про вибори були внесені поправки з тим, щоб дозволити главі держави Нурсултану Назарбаеву оголосити дострокові президентські вибори. У зв’язку з чим, вибори стали проводитися усього лише через два місяці після внесення цих поправок. Незрозумілій для спостерігачів місії виявилася ситуація навколо екзамена з казахської мови. Вони відмітили відсутність чітких критеріїв при застосуванні мовного тіста, який повинні були здавати кандидати в президенти. Із-за занадто короткого терміну, даного на підготовку, не усі ті, що бажають змогли висунути свої кандидатури на пост глави держави. Так лідер незареєстрованої партії Алга ! Володимир Козлов, вимушений був визнати, що не зможе брати участь в передвиборній гонці, оскільки вивчити мову за два місяці нереально. Відсутність чіткої процедури екзамена з казахської мови привела до того, що оспорити його результати не представляється можливим. Так, автори звіту наводять приклад, коли один з претендентів, іспит, що не здав, і що звернувся з позовом до Верховного суду, не представив результати тесту, оскільки їх відмовилася надати йому Центральна виборча комісія.

Крім того, як відмічають у своєму звіті спостерігачі місії БДИПЧ ОБСЄ, виборче законодавство країни не передбачає процедури оскарження всіляких порушень, виявлених під час передвиборної кампанії. Ситуацію ускладнює і те, що згідно із законом, подібні позови розглядаються в суді як приватні справи. В результаті, представники ОБСЄ не можуть дістати ці документи від ЦВК і уважно ознайомитися із скаргами. Верховний суд Казахстану забезпечив доступ до судових рішень, але не до скарг, і, згідно з виведеннями спостерігачів місії, він фактично усунувся від ухвалення рішень з питань, що стосуються виборів. До моменту написання доповіді у вищу судову інстанцію були подані чотири позови, пов’язані з порушеннями, допущеними в ході передвиборної кампанії. У одному випадку Верховний суд відмовився від розгляду скарги на тій основі, що ЦВК має виняткову прерогативу визначати порушення Закону про вибори і відміняти реєстрацію кандидатів без звернення до суду. Інші позови також не були розглянуті .

Питання будівництва трансафганских комунікацій вже зараз може/повинен стати одним з головних при обговоренні країнами-членами ЕврАзЭС і ШОС проблем Афганістану із США, НАТО

Співпраця Росії і Середньої Азії у рамках ЕврАзЭС і ШОС – майже усіма регіональними фахівцями розглядається цілком позитивно. Вже пишуться відповідні програми, проте, головна заковика зовсім не в ігноруванні цих структур Росією. Регіон буквально штормить від протиріч – і здається, нічого з цим поробити неможливо.

Узбецькі політологи Володимир Парамонов і Олексій Строков спеціально для інтернет-журналу Новий Східний Огляд написали рекомендації для ЕврАзЭС і ШОС в частині перспектив співпраці країн Центральної Азії і Росії в транспортно-комунікаційній сфері.

Представляється доцільним при тісній взаємодії ЕврАзЭС і ШОС здійснити найбільш перспективні з економічною і стратегічною точок зору проекти сухопутних транспортних комунікацій, здатних за умови інтеграції у рамках ЕврАзЭС(і підтримка цих зусиль з боку Китаю) вивести держави ЦА і внутрішні райони РФ з економіко-географічної ізоляції, а також в цілому виконати ряд умов для забезпечення економічної ефективності транзиту через центральноазіатський регіон.

Трансафганские комунікації. Сухопутні комунікації через територію Афганістану мають стратегічно важливе значення для країн регіону, а також Росії, оскільки забезпечать ним найбільш короткий і доступний сухопутний вихід на ринки Південної Азії. Трансафганские комунікації представлятимуть інтерес і для Китаю в плані розширення транспортно-комунікаційних зв’язків з країнами Південної Азії. Наприклад, нині значна частина вантажоперевезень з Китаю в південно-азіатські країни здійснюється по Каракорумському шосе. Проте високогірна автотраса має невисоку пропускну спроможність, тоді як по трансафганским комунікаціях можна буде різко інтенсифікувати китайско-южноазиатский товарообіг. Тим більше що сьогодні викликає великі сумніви здатність Пакистану бути стабілізуючим чинником в Афганістані і суміжних просторах. В зв’язку з цим заслуговує на увагу ідея створення транспортного консорціуму по Афганістану у рамках ШОС. У роботі цього консорціуму могли б за бажання взяти посильну участь Індія і той же Пакистан – країни-спостерігачі в ШОС, також в цілому украй зацікавлені у формуванні мережі транспортних маршрутів, що зв’язують найкоротшим шляхом регіони Центральної, Південної Азії, Росії і європейські країни. Трансафганские транспортні комунікації можуть різко інтенсифікувати міжнародний транзит в напрямі Північ-південь (в т.ч. по напряму Південна Азия-Центральная Азія-Росія-Європа ) і понизити транспортні витрати для багатьох країн, в т.ч. для країн Центральної Азії. Наприклад, для Узбекистану(і, відповідно, можливих в майбутньому на його території спільних холдингів країн-членів ЕврАзЭС і ШОС) маршрут через Афганістан до портів Індійського океану буде більш ніж в 2 рази коротше за маршрути до портів Балтійського і Чорного морів і майже в 5 разів коротше за маршрути до портів Тихого океану.

Більше того, трансафганские комунікації можуть зіграти важливу роль у вирішенні афганської проблеми , що матиме глобальний політичний і економічний ефект. Тому питання будівництва трансафганских комунікацій вже зараз може/повинен стати одним з головних при обговоренні країнами-членами ЕврАзЭС і ШОС проблем Афганістану із США, НАТО і іншими зацікавленими державами, ТНК і міжнародними донорами. Забезпечення економічної ефективності транзиту зводиться до рішення двох основних завдань : по зниженню транспортних витрат при перевезенні вантажів через регіон і спрощенню процедури організації транзитних перевезень. Завдання зниження транспортних витрат може бути вирішене шляхом координації зусиль країн-членів ЕврАзЭС і ШОС в плані максимально можливого зниження транспортних тарифів за транзитні перевезення, а також підвищення пропускної спроможності доріг(чим вище об’єми вантажообігу, тим дешевше вартість 1 тонно-кілометра) шляхом розвитку і вдосконалення транспортної інфраструктури(наприклад, будівництво двоколійних залізничних колій, вдосконалення системи автоматики на залізничному транспорті і так далі). Теоретично здійснення поетапною економічною, в т.ч. і транспортно-комунікаційній інтеграції у рамках ЕврАзЭС і ШОС, в довгостроковій перспективі могло б привести до формування потужного економічного блоку, що включає Росію, Китай і країни Центральної Азії. З часом до цього блоку могли б приєднатися ряд інших пострадянських держав і країн Євразії.

Проте, поки все ж найбільш реальним з точки зору сьогоднішнього дня видається сценарій консервації міждержавної взаємодії у рамках ЕврАзЭС і ШОС на нинішньому рівні. В результаті кожна країна буде вимушена сконцентруватися на рішенні власних першочергових завдань і різного роду внутрішніх проблемних моментів. В умовах переважання короткострокових і вузько-національних міркувань, можливих нових хвиль світової економічної кризи це означатиме тільки ще більше зростання бажання тягнути ковдру на себе , де ні про яке світле майбутнє для РФ, ЦА і КНР говорити просто не доведеться. У країн, які не готові співпрацювати один з одним, не здатні поставити основною задачею довгострокові і загальні цілі, цього світлого майбутнього не може бути за визначенням .

Між тим, комплекс проблем у рамках Митного союзу констатує журнал Центр Азії . Видання публікує великий матеріал, присвячений митній інтеграції.

Але головна проблема для Казахстану в Митному союзі, як показав перший рік інтеграції, це діяльність Комісії МС. Цей орган приймає єдині регламенти, обов’язкові до виконання усіма учасниками ринку трьох країн Союзу. Регламенти торкаються всього – податків, порядку декларування товару при експорті або імпорті, державного регулювання, обмежень на ввезення і багато чого іншого. Причому норми, що приймаються, форматуються комісією в першу чергу виходячи з інтересів російської сторони, на основі російського правового поля. Чи може це влаштувати вітчизняних підприємців – велике питання. З казахстанськими компаніями, з бізнес-асоціаціями, такими як Атамекен , Союз мукомелів Казахстану і багато інших, Комісія МС не радиться. Рішення приймаються не на основі колективного інтересу бізнесу трьох країн, як замишлялося спочатку. Бізнес просто ставлять перед фактом, встановлюючи норми, які усі учасники ринку зобов’язані виконувати. Це виглядає як абсолютний нонсенс для бізнес-середовища Казахстану, тут ніколи не було, щоб податкові, дозвільні і інші регламенти встановлювалися зверху без урахування інтересів бізнесу і консультацій з ним. В даному випадку парадокс ще і в тому, що законодавча ініціатива не лише не йде знизу (від бізнесу), вона не йде і згори (від держави). Держава, по суті, вимушена відстоювати інтереси свого бізнесу, тоді як ініціатива приходить ззовні, з сусідньої країни. Держава в цій ситуації опиняється в дуже незручному положенні. Офіційно воно повинне проголошувати, що Митний союз вигідний для казахстанського бізнесу, тоді як на ділі ми бачимо, що йдеться про вигоди для компаній сусідньої країни. Проблема ще і в тому, що оспорювати створювані Комісією МС норми і регламенти, домагатися їх перегляду дуже проблематично. У комісії більшість голосів належать російській стороні. Фактично йдеться про нав’язування Казахстану норм і правил ведення бізнесу іншою країною, нехай навіть історично союзною і дружньою. Усе це не може не викликати певного розчарування. Звичайно, помилки і нестикування треба виправляти, і сторони регулярно збираються саме з цією метою. Для того, щоб довести до розуму єдині принципи і правила торгівлі у рамках МС, сьогодні начебто є усі можливості. Але тут тривожить явний перекіс у бік російських інтересів. Звідси і питання, чому сусіди так кваплять зі своїми новими ініціативами? Ще далеко не доведені до оптимального стану норми і регламенти по Митному союзу, багато протиріч і непогоджень, а російські представники на Межгоссовете ЕвразЭС вже активно форсують процедури по Єдиному економічному простору(ЄЕП), який повинен запрацювати в 2012 році. Цій темі була присвячена значна частина засідань, що відбулися в Мінську. Втім, і ЄЕП – для них ще не все. Один видатний фахівець з Москви дав в Мінську просторове інтерв’ю про перспективи інтеграції трьох країн в єдиний валютний простір, хоча в Казахстані такі проекти обговорювати не готові в принципі. Дивна і щонайменше не дуже коректна поспішність. Економічний союз, якщо він нам дійсно потрібний, не має бути сирим , і тим більше його сенс не в тому, щоб реалізувати інтереси тільки однієї сторони. Сирі союзи не бувають міцними .

Про співпрацю Середньої Азії з Іраном пише Inosmikz.org. Видання представляє увазі читачів переклад матеріалу Fars News Agency, в якому говориться, що Іран закликає до конвергенції усіх країн регіону. В ході зустрічей, що відбулися тут, в Тегерані, президент ИРИ Махмуд Ахмадинежад назвав стосунки з Таджикистаном і Казахстаном братськими і такими, що розширюються і сказав, що є багато можливостей для просування взаємних зв’язків.

Два дипломати теж підкреслили намір своїх країн розширювати зв’язки з Іраном в двосторонніх стосунках і на міжнародній арені. Іран також неодноразово закликав конвергенції між державами регіону, особливо в Центральній Азії. Іранські офіційні особи неодноразово особливо відмічали високий економічний потенціал і ресурси Центральної Азії і ініціювали солідні дипломатичні заходи по розширенню зв’язків Тегерана з сусідніми і центрально-азіатськими державами.

Адміністрація президента Ахмадинежада за останні роки приділяла особливу увагу економічному, культурному і політичному співробітництву Тегерана з Казахстаном, Таджикистаном, Туркменістаном, Узбекистаном і Киргизстаном. Колишній іранський міністр закордонних справ Манучехр Моттаки в листопаді підкреслив підтримку Тегерана відносно колективної співпраці регіональних країн і їх підходу до рішення проблем в Центральній Азії. Іран завжди прагнув вирішувати проблеми на Близькому Сході, в Центральній Азії, на Кавказі і в районі Персидської затоки через стратегічний підхід і завжди підкреслював необхідність розробки регіонального механізму для збереження міцного безпеці в регіоні .

Михайло Пак, Алма-Ата

Прислухайтесь :)

Теги: , ,

Без зайвих коментарів.