Чим влада Киргизії випробовує терпіння Росії : перелік того, що в Киргизії пропонують Росії
Прем’єр-міністр Киргизії Алмазбек Атамбаев. Ілюстрація: report.kg
Сьогодні в ході форуму Розширення міжрегіональної співпраці Киргизької Республіки і Російської Федерації як чинник забезпечення стійкого розвитку економіки прем’єр-міністр Киргизії Алмазбек Атамбаев заявив: місцеві політики не повинні випробовувати терпіння Росії… На жаль, і сьогодні відбуваються всілякі провокації, спрямовані на гальмування киргизько-російських стосунків, але влада республіки усвідомлює, що без Росії майбутнє Киргизії дуже хистке… Нами прийнято принципове рішення: Киргизстан буде в Митному союзі і Єдиному економічному просторі .
У зв’язку з цим ИА представляє короткий огляд низки найбільш хворобливих запитань у взаємовідносинах між Росією і Киргизією :
ГСМ
Одне з найбільш важливих питань в киргизько-російських стосунках. Киргизія безмитно отримувала російські ГСМ до квітня 2010 року. При цьому російський гас, призначений для внутрішнього споживання, поставлявся на американську військову базу Манас . Компанія-посередник в різні роки опинялася в центрі звинувачень в отриманні багатомільйонних прибутків і зв’язках з президентськими родичами. За приблизними підрахунками, додатковий прибуток від подібної діяльності в рік складав не менше 40 млн доларів. Жителі країни, купуючи паливо без мита економили в рік до 400 млн доларів – цю ж суму недоотримував російський бюджет.
Остаточно посварившись з президентом Киргизії Бакиевим, Москва 1 квітня 2010 ввела мита і тим самим перекрила додаткове джерело доходу для сім’ї . Через тиждень в країні сталася зміна влади, Курманбек Бакиев біг.
У грудні 2010 в Москву прилетів свіжопризначений киргизький прем’єр Алмазбек Атамбаев. Після переговорів з Володимиром Путіним мита були зняті, але лише на певний об’єм палива. Киргизьких жителів про обмеження влади не повідомили. До середини лютого ліміт палива був вичерпаний, мита знову набули чинності. Киргизькі чиновники віддавали перевагу ситуації не коментувати, в профільних міністерствах фахівці відмовлялися говорити, посилаючись на власну непоінформованість. За цей час в країні почав проявлятися дефіцит ГСМ, фермери не могли купити дизпаливо, почали рости ціни на бензин. Експерти, згадуючи про зростання цін на паливо, заговорили про зростання невдоволення серед населення, а також про можливість зриву посівної компанії. Черговий візит Атамбаева в Москву приніс чергову відміну мит. Киргизія знову може безмитно купити трохи більше 600 тисяч тонн ГСМ. При цьому, за словами Атамбаева, Росія відшкодує нафтотрейдерам, що поставляють російські ГСМ, суму виплачених мит.
Військові бази
За офіційними даними, на території Киргизії знаходиться 4 російських військових об’єкту: авіабаза Кант, вузол зв’язку ВМФ в околицях села Чалдовар, торпедно-випробувальний полігон в місті Каракол і сейсмологічна станція в районі міста Майлуу-Суу. До останнього часу Росія платила за перебування своїх солдатів по 4,5 млн доларів в рік. В рахунок оплати Москва поставляла Бишкеку зброю, техніку, а також навчала киргизьких офіцерів. Минулого року, знаходячи засоби для поповнення бюджету, Киргизія заявила про необхідність підняти плату за російську військову присутність в 4(!) рази.
Під час згаданого візиту в Москву киргизький прем’єр Атамбаев повідомив про відміну Киргизією підвищення орендної плати : питання було зняте, оскільки не можна торгуватися в питаннях безпеки своєї країни .
ГЭС
З поліпшенням міждержавних відносин апетити киргизьких чиновників почали рости на очах: міністр енергетики Киргизії Аскарбек Шадиев повідомив, що Росія планує вкластися у будівництво Камбаратинской ГЭС-1(місцевий довгобуд, в окупності якого багато хто сумнівається). При цьому спочатку необхідна на будівництво об’єкту сума складала 1,7 млрд доларів, проте тепер стало відомо, що витрати(у разі початку будівництва) виростуть до 3 – 4 млрд. Двократне зростання вартості і так недешевого проекту енергетик пояснив необхідність зведення стійкішої(а отже і більше за дорогу) конструкції.
З урахуванням того, з яким тріском розпиляли виділені на будівництво Камбарати-2 (в результаті крадійства і халатності збиток обчислюється сотнями мільйонами рублів, а тільки що побудована станція вимагає швидкого ремонту), вірогідність виділення грошей на цей проект можна вважати низькою і такою, що реалізовується виходячи виключно з геополітичних, а не економічних інтересів. У будь-якому випадку – ні гарантій виділення Росією очікуваних енергетиком грошей, ні гарантій отримання нею адекватних киргизьким реаліям умови збереження Росією своїх інвестицій і власності – сьогодні не дасть ніхто. Дастан
Ще одне спірне питання – передача акцій військового заводу Дастан (він же завод Физприбори ) російській стороні. Це не менш бородата історія, чим будівництво ГЭС. Ідея нехай Москва викупить подорожче у нас завод витає в коридорах киргизької політики з початку надбання суверенітету. Москві цей об’єкт може бути цікавий тим, що на нім роблять компоненти російських торпед Шквал . Крім того, сам завод займає велику площу дорогої землі в центрі киргизької столиці. За два десятки років Бишкек, якому сам по собі Дастан просто не потрібний у відсутності ВМФ, намагався домовитися про продаж Дастана з росіянами, казахами, американцями і турками. Переговори із цього приводу проводяться із завидною регулярністю, але віз і нині там .
У 2009 році Росія запропонувала тодішньому президентові Киргизії варіант – в рахунок погашення зовнішнього боргу, серед іншого – передати 48% акцій ВАТ Транснаціональна компанія Дастан (орієнтовна вартість – 19,5 мільйона доларів). Тоді сторони, здавалося б, домовилися, проте через деякий час в киргизькому Білому Домі передумали. При усьому цьому сам завод знаходиться не в кращому стані – бракує замовлень, скандали навколо права власності б’ють по виробництву. За даними директора підприємства по зовнішніх зв’язках Оскара Даминова, завод в 2005-2006 роках працював могутньо і злагоджено. У рік обсяг виробництва товарів доходив до 1,2 мільярдів доларів. Але в 2007 році на заводі сталося рейдерське захоплення і ми почали втрачати потужність. Ми сподівалися, що після квітневих подій(зміни влади в 2010 році – ИА ) ситуація покращає, але цього не відбувається . Більше того: періодично з’являється інформація про те, що продукція Дастана дуже сподобалася Ірану.
Киргизгаз Озвучене Атамбаевим на зустрічі з російським прем’єром намір продати Газпрому 75% Киргизгаза також не ново. У 2009 році компанію вже намагалися продати тому ж Газпрому . Тоді заповзятливі киргизькі чиновники в навантаження до Киргизгазу (вартість – 15 млн доларів) спробували продати непрофільний актив – санаторій Аврора (за ціною близько 50 млн доларів). Санаторій російським газівникам виявився нецікавий(і стан його інтерес виключає), угода не відбувся. Особливої цінності Киргизгаз не представляє – підприємство зазнає збитки із-за зношеної інфраструктури, а також високого рівня втрат(у тому числі – крадійство).
Компанію оточують скандали, раз у раз спливають випадки, коли попередні керівники виявлялися замішаними в розкраданні засобів. Газівники хронічно ніяк не можуть впорається з комерційними втратами, коли контролери за хабар не помічають врізання в обхід лічильника. Також Киргизгаз із завидною регулярністю виявляється повинен по декілька мільйонів доларів постачальникові газу – узбецькій компанії Узтрансгаз . До речі про втрати – в Киргизгазе вони зараз, за даними компанії, складають 13%, при цьому, за даними ЗМІ, в Казахстані загальні втрати при транспортуванні газу дорівнюють всього 4 відсоткам, в Європі – 2 відсоткам . Якщо Газпром викупить Киргизгаз – з високою часткою ймовірності, враховуючи неплатоспроможність споживачів в Киргизії – масову убогість населення і деградацію промисловості, – його чекають затяжна і малоперспективна боротьба з розкраданнями і розбір завалів .
MegaCom
Конфлікт навколо видатного стільникового оператора країни стрясає киргизький медійний і політичний простір вже 3 місяці. У боях за компанію вартістю в 500-600 млн доларів беруть участь відразу декілька угрупувань, з яких найбільш великими і активними можна назвати представників російських інвесторів Eventis Telecom(що вклали в створення компанії більше 100 млн доларів), і групу високопоставлених державних чиновників, що засідають на згаданому форумі, інтереси яких до цього тижня за підтримки Мингосимущества і Финполиции представляв екс-глава Фонду по управлінню націоналізованим майном Азамат Мурзалиев. Боротьба між російськими бізнесменами і киргизькими чиновниками розгорнулася навкруги 51% акцій MegaCom. У гарячу стадію конфлікт перейшов в грудні минулого року. Спочатку фінансова поліція завела кримінальні справи відносно топ-менеджменту компанії, потім в компанії провели обшук, вилучили фінансову документацію і змінили керівництво, звільнивши усю верхівку MegaСom’a. Таким чином, представники російського інвестора Eventis Telecom, що мали 51% акцій компанії були вигнані з керівних постів і по суті втратили власність. На зміну їм прийшов колишній глава Мингосимущества Азамат Мурзалиев. Чиновник, що очолив компанію, звинувачував російських топ-менеджерів у виведенні грошей з компанії, незаконному підприємництві, а також ухиленні від сплати податків. Викривальні статті на платній основі були опубліковані у ряді місцевих видань(такі статті були запропоновані і ряду видань в Росії). Цікаво, що за матеріали, реабілітовуючі його присутність в компанії, чиновник платив з каси MegaCom.
10 березня на захист Eventis’a встав депутат Державної думи РФ Семен Багдасаров. Парламентар заявив, що в скандалі навколо оператора мобільного зв’язку MegaCom замішаний перший віце-прем’єр-міністр Киргизії Омурбек Бабанов . Незабаром звинувачення Багдасарова підтримали ряд киргизьких політиків. Сам Бабанов усі звинувачення у свою адресу, зрозуміло, заперечує.
На даний момент кримінальна справа відносно керівництва MegaCom припинена генпрокуратурою республіки в зв’язку і з відсутністю події і складу злочину . Відносно Мурзалиева заведені декілька кримінальних справ. За 3 місяці в конфлікті навколо стільникового оператора встигли так чи інакше прийняти участь : президент Киргизії, прем’єр Росії, безліч дрібніших чиновників, киргизький парламент, Генпрокуратура, Російське посольство, співробітники нацбезпеки республіки, бійці киргизького СОБРа і Финполиции, журналісти декількох десятків ЗМІ. Після того, як скандал вийшов на самий верх і за те, що відбувається перед Володимиром Путіним довелося пояснюватися Алмазбеку Атамбаеву, вирішення питання почало наближатися до розв’язки. Як повідомив ЗМІ радник киргизького прем’єра Фарид Ниязов, з питання MegaCom сторони прийшли до єдиної думки, що ситуація повинна якнайскоріше вирішитися в повній відповідності із законодавством і з дотриманням законних інтересів акціонерів. Киргизька сторона позначила, що питання про націоналізацію 51 відсотка не стоїть, головне, щоб компанія сумлінно виконувала податкове законодавство і платила державі покладені дивіденди .